负责审查评估的医生接到书面复核意见后，应当制作同意尊严死亡的书面医疗意见，并按照规范流程启动尊严死亡医疗适用程序。
以人民代表大会制度为重要载体发展全过程人民民主，就要在党的领导下不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。各级人大都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督。
应通过多种途径和方法，在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，增强全体人民的宪法观念和民主意识。坚持中国共产党领导，是实现人民当家作主、发展全过程人民民主的首要前提和根本保证。1941年颁布的《陕甘宁边区施政纲领》，规定按照三三制组织抗日民主政权。（作者：李林，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院学部委员） 进入 李林 的专栏 进入专题： 全过程人民民主并且，在新时代社会基本矛盾发生转变的情况下，社会阶层明显、贫富差距拉大、公民归属感缺乏等都成为国家治理所要面对的问题，如何实现民意表达、缓解社会矛盾与协调利益等都是完善人民代表大会制度所要深思的课题。
[1]在当前国家治理的核心战略中，经济体制和政治体制改革在新时代条件下进入深水区，由于利益调整及民生、民主建设滞后问题引发的一系列社会矛盾不容小觑，尤其是民主脱离群众问题和权力腐败问题足以诱发一切发展障碍。同时按《宪法》第三条第三款关于各国家机关由人民代表大会产生，并对其负责和接受其监督的规定，可以认为，人民代表大会是一种集合的、初始的也是最终的权力行使方式，也属于权力分配的归结模式。这些都是对行政处罚法治的科学性提出的更高要求，体现了我国行政法律制度科学化发展的努力方向。
其中第四项提出，要依法合理设定罚款数额，对尚无上位法而迫切需要先以部门规章设定罚款的最高限额作出了具体规定，而且上述先行所设罚款规定实施一定时间后须分情形作出转化安排。文章来源：《法治日报》2021年12月17日第05版。作为我国行政法治领域骨干法律的行政处罚法，时隔25年，于今年1月22日由全国人大常委会首次对其作了全面修订并于7月15日起施行。其中第三项提出，要加强立法释法有关工作，包括：起草法律、法规、规章草案时不得规避法定门槛变相设定行政处罚。
对现行立法中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要提请有权机关依法及时解释答复。作者简介：莫于川，法学博士，中国人民大学习近平法治思想研究中心研究员、法学院教授，中国法学会行政法学研究会副会长。
《通知》体现了行政处罚法治责任制的要求。不因设备不正常运行而处罚无过错的当事人。第十五项要求强化行政执法监督，特别规定要加快建设四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，创新监督方式，强化全方位、全流程监督，提升行政执法质量。《通知》第六部分就加强对实施行政处罚的监督作出了明确规定。
《通知》体现了行政处罚法治探索性的要求。《通知》体现了行政处罚法治学习性的要求。其中的第六项至第十项精细和明确地规定了，要依法全面正确履行行政处罚职能、细化行政处罚程序制度、规范电子技术监控设备的设置和使用、坚持行政处罚宽严相济、健全法律责任衔接机制等。广大行政公务人员和社会人士应当认真学习、深刻领会和一体遵行，共同推动我国行政处罚法治稳健发展，以期取得依法行政、良法善治的更好成效。
《通知》包括6个部分、15项具体要求，是积极推动行政处罚法律制度细化完善和良善运行的纲要文件。《通知》第三部分就如何依法规范行政处罚的设定作出了明确规定。
其中第十一项至第十四项规定了，要纵深推进综合行政执法体制改革、积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚、规范委托行政处罚、提升行政执法合力等。对上位法设定的行政处罚作出具体规定时，不得以种种方式来层层加码或者立法放水。
这些规定具体体现了我国行政处罚法律制度持续改革发展的现实要求、创新构想和基本路向。进入 莫于川 的专栏 进入专题： 行政处罚 。《通知》第四部分就进一步规范行政处罚的实施作出了明确规定。其中第五项提出，要强化对行政处罚规定的定期评估和合法性审核，每5年分类、分批组织一次评估，要对行政规范性文件设定和违法规定行政处罚的情况加强合法性审核。对这些问题，《通知》作出了重点说明和细化规定，提出了更明确的办法和要求。同时，还就行政处罚的大数据分析利用作出专门、细化和严格规定。
还要从执法队伍建设、工作制度建设、顽疾难题治理、完善考评评估、问题督办追责等方面推动行政执法监督制度建设，确保力量配备、工作条件、能力水平与工作任务相适应，这也是中国特色行政处罚责任制的基本要求其中第三项提出，要加强立法释法有关工作，包括：起草法律、法规、规章草案时不得规避法定门槛变相设定行政处罚。
还要从执法队伍建设、工作制度建设、顽疾难题治理、完善考评评估、问题督办追责等方面推动行政执法监督制度建设，确保力量配备、工作条件、能力水平与工作任务相适应，这也是中国特色行政处罚责任制的基本要求。其中的第六项至第十项精细和明确地规定了，要依法全面正确履行行政处罚职能、细化行政处罚程序制度、规范电子技术监控设备的设置和使用、坚持行政处罚宽严相济、健全法律责任衔接机制等。
《通知》体现了行政处罚法治探索性的要求。由于行政处罚法修改幅度大、创新内容多，因而认识有难度、实施有挑战。
同时，还就行政处罚的大数据分析利用作出专门、细化和严格规定。对上位法设定的行政处罚作出具体规定时，不得以种种方式来层层加码或者立法放水。其中第四项提出，要依法合理设定罚款数额，对尚无上位法而迫切需要先以部门规章设定罚款的最高限额作出了具体规定，而且上述先行所设罚款规定实施一定时间后须分情形作出转化安排。文章来源：《法治日报》2021年12月17日第05版。
《通知》第三部分就如何依法规范行政处罚的设定作出了明确规定。例如，其中第十一项针对既往综合行政执法实务中长期存在的问题，明确要求省、自治区、直辖市人民政府统筹协调推进综合行政执法改革工作，建立健全配套制度和组织编制事项清单，可在统筹考虑综合性、专业性和风险性的基础上积极稳妥进行更大范围、更多领域和更多类型的集中行使行政处罚权和相关执法权的改革探索，建立健全行政执法信息互联互通共享、协调配合工作机制。
《通知》包括6个部分、15项具体要求，是积极推动行政处罚法律制度细化完善和良善运行的纲要文件。对现行立法中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要提请有权机关依法及时解释答复。
这些规定具体体现了我国行政处罚法律制度持续改革发展的现实要求、创新构想和基本路向。对这些问题，《通知》作出了重点说明和细化规定，提出了更明确的办法和要求。
其中第十一项至第十四项规定了，要纵深推进综合行政执法体制改革、积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚、规范委托行政处罚、提升行政执法合力等。《通知》体现了行政处罚法治规范性的要求。不因设备不正常运行而处罚无过错的当事人。第十五项要求强化行政执法监督，特别规定要加快建设四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，创新监督方式，强化全方位、全流程监督，提升行政执法质量。
《通知》体现了行政处罚法治责任制的要求。《通知》在第一部分和第二部分对充分认识贯彻实施行政处罚法的重要意义和加强学习、培训和宣传工作，专门作出了系列规定予以特别强调，这也是中央和地方各级行政机关学习贯彻习近平法治思想、推动新时代法治政府建设再上新台阶的有力举措。
经过四十多年改革开放和法治革新，人们对于行政处罚法治发展路向已较明确且寄予厚望，将改革创新成果总结提炼为法律规范和相关制度已成为时代使命，而承载于行政处罚法和《通知》的行政处罚法律制度创新系列成果来自于既往的行政法治实践过程，也将进一步推动行政法治发展。广大行政公务人员和社会人士应当认真学习、深刻领会和一体遵行，共同推动我国行政处罚法治稳健发展，以期取得依法行政、良法善治的更好成效。
作为我国行政法治领域骨干法律的行政处罚法，时隔25年，于今年1月22日由全国人大常委会首次对其作了全面修订并于7月15日起施行。其中第五项提出，要强化对行政处罚规定的定期评估和合法性审核，每5年分类、分批组织一次评估，要对行政规范性文件设定和违法规定行政处罚的情况加强合法性审核。 |
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